Bubar iki, sawetara investor saka perusahaan milik negara pusat nglaporake manawa amarga sawetara provinsi wis miwiti narik pajak loro ing lahan fotovoltaik adhedhasar area lengkap, klompok kasebut kanthi eksplisit nuntut supaya kabeh proyek diitung adhedhasar area lengkap kanggo rong pajak kasebut nalika ngliwati tinjauan kasebut. "Digabungake karo risiko rega listrik miturut Dokumen No. 136, meh ora ana proyek fotovoltaik sing bisa lulus tinjauan kasebut."
Kanggo nanggepi iki, industri fotovoltaik ngrujuk kahanan panggunaan lahan proyek fotovoltaik ing provinsi liyane. Perusahaan pusat liyane duweke negara kanthi langsung nyatakake yen proyek fotovoltaik sing dumunung ing provinsi tartamtu ing sisih lor-kulon wis kena rong pajak ing lahan fotovoltaik adhedhasar area lengkap wiwit taun kepungkur, lan akeh proyek sing wis rampung bakal "dibusak". Sauntara kuwi, perusahaan pusat duweke negara uga wis ngetung adhedhasar lahan lan rong pajak sing ditarik ing kabeh area susunan fotovoltaik. Akibate, proyek sing bakal dibangun meh ora duwe kemungkinan kanggo nerusake konstruksi.
Ngadhepi penurunan rega listrik sing diarepake kaya sing wis ditemtokake ing Dokumen No. 136 kanggo ningkatake mlebune energi anyar menyang pasar, rong pajak ing lahan fotovoltaik sing wis diulang-ulang sajrone pirang-pirang taun wis menehi pukulan gedhe liyane kanggo investasi hilir ing fotovoltaik sing wis dumadakan saya adhem.
Pajak wilayah lengkap ndadekake angel ngetung biaya kanggo proyek fotovoltaik
Bubar iki, investor saka Xinjiang ngandhani Photovoltaic yen taun kepungkur, proyek fotovoltaik ing Xinjiang wis wiwit kena pajak pendudukan lahan adhedhasar kabeh wilayah. Rega listrik sing wis murah lan jatah daya sing dhuwur kanggo proyek fotovoltaik, digabungake karo biaya pajak lahan, wis nyebabake kenaikan sing signifikan. "Tingkat pengembalian proyek kasebut pancen ora nguntungake."
Ing taun 2023, direncanakake kanggo narik pajak ing kabeh wilayah kanthi standar 3 yuan saben meter persegi. Nanging, sawise sawetara babak umpan balik lan negosiasi antarane pirang-pirang investor, standar pungutan pungkasan ditetepake ing 0,6 yuan saben meter persegi. Sanajan mangkono, yen diitung kanthi standar 250 mu saben 10MW, isih tegese biaya tambahan 10.000 yuan saben MW saben taun. "Ndeleng siklus pembangkit listrik 20 taun, tegese kenaikan biaya 0,2 yuan saben watt," ujare investor kasebut. "Proyek ing Xinjiang meh rugi. Ditambah karo dampak Dokumen No. 136, proyek sabanjure ora mungkin ditindakake. Investor liyane wis ngasilake akeh indikator fotovoltaik."
Karyawan liyane saka perusahaan listrik pusat milik negara sing berbasis ing provinsi tartamtu ing China Lor-kulon uga ujar manawa pajak pendudukan lahan kanggo proyek fotovoltaik wis ditarik ing kabeh wilayah wiwit taun kepungkur, kanthi standar pengumpulan sing padha yaiku 0,6 yuan saben meter persegi. Pajak kanggo pendudukan lahan budidaya uga ditarik ing kabeh wilayah, kanthi standar nganti 8 yuan saben meter persegi. "Standar pengumpulan sadurunge lan sawise proyek rampung wis owah bola-bali, nggodha perusahaan fotovoltaik kanggo 'mateni' dheweke," ujare anggota staf perusahaan pusat milik negara kasebut kanthi ora bisa nulungi.
"Saiki, biaya lahan sing diadhepi dening proyek fotovoltaik pancen larang banget. Sanajan kanggo proyek ing lahan pasir lan gersang sing jarang penduduke, biaya lahan kasebut nganti 2.800 yuan saben mu. Contone, biaya akuisisi lahan udakara 1.800 yuan saben mu, biaya restorasi kanggo vegetasi padang rumput ing lahan konstruksi udakara 2.300 yuan saben mu, lan asuransi pensiun kanggo para penggembala, lan liya-liyane." Anggota staf perusahaan milik negara pusat nambahake, "Kanthi tambahan pajak panggunaan lahan kutha lan pajak pendudukan lahan pertanian sing ditarik ing kabeh wilayah, sawise Dokumen No. 136 promosi mlebune daya fotovoltaik kanthi lengkap menyang pasar, yen mlebu pasar spot, pajak lan biaya lahan kemungkinan gedhe bakal ngrusak investasi pembangkit listrik."
Pengembang saka perusahaan milik negara pusat ing provinsi tengah lan wétan liyané uga ujar manawa proyèké wis didesek supaya mbayar rong pajak ing lahan fotovoltaik, nanging ora ana indikasi sing jelas babagan cara mbayar, kapan kudu mbayar, utawa cara nemtokake wilayah kasebut, mula isih bisa nunggak. Yen pungutan skala lengkap diwiwiti, "tingkat pengembalian proyek kasebut ora bakal bisa dilacak."
Ngadhepi risiko rega listrik sing ora jelas lan panagihan pajak tanah kanggo kabeh wilayah kaya sing wis ditemtokake ing Dokumen No. 136, para pengembang saka sawetara perusahaan pusat nyatakake yen pitungan pajak tanah kanggo proyek fotovoltaik sing disetujoni saiki mbutuhake panagihan kanggo kabeh wilayah. Sebagéan gedhé perusahaan pusat saya konservatif ing investasi ing proyek fotovoltaik, lan sawetara durung ana proyek sing disetujoni bubar iki.
Investor sing kasebut ing ndhuwur ngungkapake rasa kuwatir, kanthi ujar, "Nalika saya akeh provinsi sing mboko sithik nambah pangumpulan rong pajak tanah, kepiye carane nglumpukake bakal dadi faktor kunci liyane sing nemtokake 'garis kaslametan' proyek sawise Dokumen No. 136. Kanthi risiko sing wis ana, siji-sijine pilihan yaiku ngetung pangumpulan kanthi ketat adhedhasar kabeh wilayah."
Ukara "Pilih sing endhek tinimbang sing dhuwur" wis dadi omongan kosong
Masalah rong pajak lahan ing industri fotovoltaik wis ngganggu industri iki sajrone dasawarsa wiwit saka "Rencana Lima Taun kaping 13" nganti "Rencana Lima Taun kaping 14". Apa kudu ngetrapake, kepiye carane ngetrapake, lan standar penagihan mesthi dadi kebijaksanaan panguwasa lokal. Standar pajak lahan sing dijanjekake sajrone pangembangan proyek lan sawise proyek rampung beda banget, sing uga nyebabake gangguan total model pendapatan proyek fotovoltaik. Akeh proyek sing ngalami kahanan rugi.
Ing taun 2023, Administrasi Energi Nasional ngrilis "Interpretasi Kasus Rencana Implementasi kanggo Ningkatake Pembangunan Energi Anyar sing Berkualitas Tinggi ing Era Anyar", sing kanthi jelas nyatakake yen standar pengumpulan pajak panggunaan lahan ing macem-macem provinsi lan kutha ora jelas, lan fenomena pirang-pirang pajak ing sak panggonan kerep kedadeyan. Kekuwatan diskresioner lokal gedhe, lan akeh proyek isih duwe biro pajak lokal lan liya-liyane sing ngetrapake pajak lahan tambahan sawise disambungake menyang jaringan utawa beroperasi sajrone pirang-pirang taun.
Kajaba iku, standar pangumpulan pajak beda-beda banget, lan pambayaran pajak kanggo proyek sing padha ing wilayah sing beda-beda beda banget. Kanggo proyek fotovoltaik 10MW, pambayaran pajak tahunan antara 78.000 nganti 2,04 yuta yuan, sing nambah beban pajak kanggo perusahaan angin lan surya kanthi signifikan. Njupuk proyek fotovoltaik ing wilayah tartamtu ing China Kidul-kulon ing taun 2021 minangka conto, pajak tanah lan biaya kanggo pembangkit listrik fotovoltaik 200MW wae ngluwihi 150 yuta yuan, lan biaya investasi proyek mundhak luwih saka 20%.
Senajan Administrasi Energi Nasional mbutuhake kabeh wilayah supaya ngetutake prinsip "milih sing luwih murah tinimbang sing luwih dhuwur" kanggo nemtokake kanthi jelas ruang lingkup lan standar kanggo pangumpulan pajak panggunaan lahan kutha lan pajak pendudukan lahan pertanian. Nanging, ing implementasine nyata, kekuwatan diskresioner pemerintah daerah durung diwatesi.
Saiki, provinsi sing beda-beda duwe telung cara sing beda kanggo nglumpukake pajak tanah: adhedhasar titik pondasi tiang pancang, bayangan susunan kothak, lan kabeh area situs. Biaya pajak tanah beda-beda banget ing antarane telung cara iki. "Antarane area pondasi tiang pancang, area proyeksi susunan kothak lan area situs, ana hubungan 1:10:50," ujare wong njero industri.
Sawijining investor ing Provinsi Henan sadurunge ngandhani Photovoltaic yen proyek sing wis dioperasikake ing taun 2018 ditemtokake duwe area udakara 100.000 meter persegi adhedhasar area bayangan komponen ditambah area liyane, kanthi jumlah pajak 430.000 yuan. Nanging, ing taun 2023, panguwasa pajak njaluk area kasebut dibayar kanthi lengkap, kanthi area pajak 1,738 yuta meter persegi, sing nyebabake jumlah pajak luwih saka 10 yuta yuan.
Perlu ditekanake manawa, adhedhasar riset lan informasi umum, sawetara wilayah ing pirang-pirang provinsi kalebu Qinghai, Xinjiang, Hubei, Mongolia Dalam, Yunnan, Shandong, Henan lan Ningxia wis miwiti narik pajak tanah kanggo proyek fotovoltaik. Standar pengumpulan paling dhasar adhedhasar area proyeksi vertikal saka array, dene ing sawetara provinsi, adhedhasar kabeh area lapangan fotovoltaik. Sawetara wilayah lagi ana ing kahanan sing dijaluk mbayar pajak lan isih duwe ruang kanggo negosiasi, dene ing sawetara wilayah liyane, pajak wis dibayar.
Ing babagan iki, investor uga njaluk panguwasa lokal supaya nimbang kanthi lengkap babagan penyesuaian adaptif industri ing tahap awal penerbitan Dokumen No. 136, nundha pengumpulan rong pajak ing lahan fotovoltaik utawa njlentrehake standar pengumpulan sanalika bisa, lan menehi papan pitungan sing cukup, supaya investor bisa njaga kapercayan investasi sing cukup.
Wektu kiriman: 23 Juli 2025